近日，郑州发布《郑州市房屋专项维修资金管理办法（征求意见稿）》，强化资金归全体业主共有属性，监管升级。
在房地产市场发展进程中，维修资金管理一直是难题。过去，开发商代收模式存在诸多弊端，业主权益难以保障。郑州新规直面这些沉疴，明确维修资金属于全体业主共有，从制度层面强化了对公共财产的保护。新规有助于提升市场规范性和稳定性。随着房地产市场进入存量时代，老旧小区改造需求增加，能保障改造资金来源。对于太仓而言，郑州新规具有借鉴意义，太仓可以学习郑州经验，完善本地维修资金管理办法。
6月3日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《郑州市房屋专项维修资金管理办法（征求意见稿）》，引发社会高度关注。这份时隔15年全面修订的新规，直面维修资金管理沉疴，直指业主“钱袋子”安全痛点——强化资金归全体业主共有属性，取消开发企业代收资格，规定房屋产权变更时维修资金随房过户，并对挪用行为最高处挪用金额二倍的罚款。
此次新规的出台，被视为对行业乱象的一次“刮骨疗毒”。专家指出，“这次政策调整不仅回应了业主关切，也从制度层面强化了对公共财产的保护。开发商代收模式已成资金监管最大漏斗，郑州新规正是对制度漏洞的亡羊补牢。”
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权属归位
业主共有唤醒“沉睡”资金池
此次《管理办法》首次明确提出，房屋专项维修资金属于全体业主共有，这是对《民法典》精神的进一步细化落实。过去，不少小区在动用维修资金时，因业主参与度低、流程复杂而导致资金“沉睡”，影响公共设施维护效率。
新规最核心的突破在于明确维修资金“属于全体业主共有”。 北京物业管理行业协会副会长宋宝程指出，这并非创新，而是回归本源：“《民法典》早已明确维修资金属于业主共有，本次新规是对上位法的重申。”维修资金自1998年制度创立伊始就明确归属全体业主，此次郑州新规是地方立法对法律精神的坚决贯彻。
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资金流转革新
随房过户切断挪用链条
近年来，部分房地产开发企业在销售过程中代收维修资金，但迟迟不将款项缴入专户，导致资金无法及时用于小区维护，甚至被挪作他用，引发业主强烈不满。事实上，房屋专项维修资金是保障物业共用部位和设施设备正常维护的重要经济支撑，但在实际操作中，存在使用难、监管弱、挪用频发等问题。
取消开发商代收资格是新规关键一招。宋宝程直指代收模式弊端：房企资金链断裂、涉诉导致代收资金被挪用、冻结案例频发，“取消代收是从源头上杜绝挪用风险”。郑州新规规定业主直接向行政主管部门专户交纳资金，不动产登记时需核验缴存凭证，彻底绕开开发商这一风险环节。
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罚款翻倍难言震慑
监管闭环仍需加码
当前，全国多地都在探索维修资金管理改革，有的城市已试点“线上投票+智能监管”模式，实现资金使用全程可视化。郑州作为中部重要城市，若能在本次改革基础上进一步引入科技手段和公众参与机制，有望为全国提供可复制的经验样本。
郑州此次维修资金新规修订，是地方对《民法典》等上位法的主动适配，更是对基层治理痛点的制度性回应。当业主共有的资金彻底摆脱开发商代收的灰色地带，当随房过户的权责与透明监管的链条逐步扣紧，房屋“养老金”才能真正成为守护万家灯火的稳定基石。
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